Скачать

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Самарской Губернской Думой
31 января 2006 года

(в ред. Законов Самарской области
от 06.10.2006 N 99-ГД, от 16.03.2007 N 19-ГД,
от 24.02.2009 N 11-ГД)

Статья 1. Общие положения

1. Правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Самарской области, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
2. Под государственным регулированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в настоящем Законе понимаются устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области условия производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, направленные на обеспечение нужд потребителей в указанной продукции и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой сфере.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Самарская Губернская Дума:
принимает законы по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отнесенным к компетенции субъектов Российской Федерации.
2. Правительство Самарской области:
организует осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
определяет орган, уполномоченный на осуществление контроля за декларированием объема розничной продажи алкогольной продукции;
устанавливает порядок и форму представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
разрабатывает и реализует программы по вопросам производства и оборота этилового спирта, спиртсодержащей и алкогольной продукции;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 3. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Деятельность, связанная с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Под лицензионными требованиями и условиями в целях настоящего Закона понимается совокупность установленных действующим законодательством требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
3. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей техническим регламентам, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным Правительством Самарской области (далее – лицензирующий орган).
(часть третья в ред. Закона Самарской области от 24.02.2009 N 11-ГД)
4. К полномочиям лицензирующего органа относятся:
выдача лицензий;
переоформление лицензий;
приостановление действия лицензий;
возобновление действия лицензий;
ведение государственной регистрации выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;
осуществление контроля за соблюдением условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;
обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Установление формы бланка лицензий, приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляются лицензирующим органом.

Статья 4. Порядок выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции

1. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям.
2. Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Самарской области (далее – лицензия) организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации, места ее нахождения, мест нахождения обособленных подразделений, в которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке;
лицензируемого вида деятельности;
срока, на который испрашивается лицензия;
б) копии учредительных документов и документа о государственной регистрации организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
в) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе, а в случае намерения организации осуществлять деятельность вне места своего нахождения – копия документа о постановке организации на учет в налоговых органах по месту нахождения его обособленных подразделений;
г) копия документа об уплате сбора за выдачу лицензии;
д) справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов;
е) копии документов, подтверждающих право пользования помещениями (в случае пользования временными строениями, сооружениями, не относящимися к объектам недвижимости – копии документов, подтверждающих право пользования земельными участками, выделенными под их размещение), сведения об их технической оснащенности, обеспечивающей розничную продажу алкогольной продукции, либо документов, подтверждающих право пользования торговым местом, расположенным вне стационарных торговых мест, павильонов и киосков;
(п. «е» в ред. Закона Самарской области от 06.10.2006 N 99-ГД)
ж) копия карточки регистрации контрольно-кассовой машины в налоговом органе;
з) заключение органов внутренних дел об оснащенности объектов торговли организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, средствами охранной сигнализации;
и) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений для розничной продажи алкогольной продукции организации санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям;
к) документ, подтверждающий наличие у организации оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном в статье 7 настоящего Закона;
л) подтверждение органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования о нахождении лицензируемого объекта вне границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, выданное в порядке, определенном органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Организации, намеревающиеся осуществлять розничную продажу алкогольной продукции исключительно с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции, указывают на это в заявлении о выдаче лицензии.
При этом документы, предусмотренные пунктами «з» и «л» части 2 настоящей статьи, организацией в лицензирующий орган не представляются.
3. В случае намерения организации осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нескольких территориально обособленных подразделениях (объектах) организация представляет в лицензирующий орган документы, предусмотренные пунктами «в», «е», «ж», «з», «и», «л» части 2 настоящей статьи на каждый обособленный объект.
4. Требование от организации документов, не предусмотренных частями 2, 3 настоящей статьи, не допускается.
5. Документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.
До принятия решения о выдаче лицензии лицензирующий орган вправе провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами, указанными в частях 2, 3 настоящей статьи.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы (обследования) срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней с уведомлением организации о причинах продления.
Решение о выдаче лицензии либо об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется лицензирующим органом организации в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.
6. В выдаче лицензии может быть отказано в следующих случаях:
а) при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
б) в случае несоответствия организации лицензионным требованиям, установленным законодательством.
7. В лицензии указываются:
а) номер и дата выдачи лицензии;
б) наименование органа, выдавшего лицензию;
в) вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
г) организационно-правовая форма, наименование и местонахождение организации, получившей лицензию;
д) адрес фактического места (мест) осуществления деятельности (территориально обособленных подразделений);
е) срок действия лицензии;
ж) условия действия лицензии.
8. Порядок ведения реестра лицензий устанавливается приказом лицензирующего органа.
9. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок не более пяти лет.
Срок действия лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган соответствующего заявления, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате сбора в размере сбора за выдачу лицензии. Лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее пяти лет.
Лицензирующий орган в течение 15 дней принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает о нем в письменной форме организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть выдана на срок менее пяти лет.
10. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроков, установленных для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
До переоформления лицензии организация или ее правопреемник могут осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

Статья 5. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии

Действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, который не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок организация не устранит указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления организации или по истечении срока действия такой лицензии.
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа по основаниям, указанным в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
До вступления в законную силу решения суда лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия решения.
На основании заявления организации в случае аннулирования лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на реализацию остатков продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.

Статья 6 вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования (статья 11 данного документа).

Статья 6. Сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия и переоформление лицензий

Сбор за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции устанавливается в размере 25 000 рублей.
Сбор за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается организацией, подающей заявление в лицензирующий орган о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Сбор за выдачу лицензии уплачивается до подачи в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии один раз за весь срок действия лицензии. При этом размер сбора не зависит от количества входящих в данное юридическое лицо обособленных подразделений (не являющихся юридическими лицами), которые будут осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.
В случае отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии либо отзыва заявления о выдаче лицензии уплаченная сумма сбора подлежит возврату за вычетом произведенных лицензирующим органом расходов, связанных с рассмотрением заявления о выдаче лицензии и иных представленных документов, в размере, равном 1 000 рублей.
За продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается сбор в размере, предусмотренном настоящей статьей за выдачу лицензии.
В случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), изменением его местонахождения или указанного в лицензии места (мест) осуществления деятельности либо с изменением иных указываемых в лицензии данных, а также в случае утраты лицензии взимается сбор в размере 1 000 рублей.
В случае реорганизации юридического лица, за исключением реорганизации в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизуемого юридического лица у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности, за переоформление лицензии взимается сбор в размере 25 000 рублей.
В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается сбор в размере 1 000 рублей.
Возврат суммы уплаченного сбора за выдачу лицензии в случаях отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии, отзыва заявления о выдаче лицензии либо отказа лицензирующего органа в продлении срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, и с учетом положений абзаца четвертого настоящей статьи при предъявлении юридическим лицом документа лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии либо документа об отказе в продлении срока действия лицензии, либо копии заявления юридического лица об отзыве заявления о выдаче лицензии с отметками лицензирующего органа, подтверждающими его получение.
В случае приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии в установленном законом порядке уплаченная сумма сбора за выдачу лицензии возврату не подлежит.

Статья 7. Требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции

(в ред. Закона Самарской области от 16.03.2007 N 19-ГД)

Организации, осуществляющие на территории Самарской области розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), должны иметь оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 250 тысяч рублей.

Статья 8 вступила в силу с 1 июля 2006 года (статья 11 данного документа)

Статья 8. Декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции

1. В целях контроля за объемом оборота реализуемой в розничной продаже алкогольной продукции на территории Самарской области осуществляется декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции.
2. Декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, в орган, уполномоченный на осуществление контроля за декларированием объемов розничной продажи алкогольной продукции, и лицензирующий орган в порядке и по форме, которые установлены Правительством Самарской области.
3. Инструкция о порядке заполнения декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции утверждается приказом органа, уполномоченного на осуществление контроля за декларированием.

Статья 9. Государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется органами исполнительной власти Самарской области в пределах их компетенции в соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Статья 10. Порядок определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции

1. Территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, в том числе вокзалам, аэропортам, станциям метрополитена, оптовым продовольственным рынкам, объектам военного назначения (далее – прилегающие территории), определяются органами местного самоуправления путем установления расстояния (в метрах) от границ земельных участков, занимаемых в соответствии с действующим законодательством вышеуказанными объектами до входа в помещение, используемое для осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
2. Границы прилегающих территорий устанавливаются органами местного самоуправления с учетом того, что расстояние, указанное в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 50 метров.
В случае отсутствия утвержденных границ земельного участка, на котором расположен объект, указанный в части 1 настоящей статьи, орган местного самоуправления устанавливает границы прилегающих территорий с учетом того, что расстояние от ближайшей точки периметра указанного объекта до входа в помещение, используемое для розничной продажи алкогольной продукции, составляет не менее 70 метров.
3. Соблюдение требования о расположении объектов розничной продажи алкогольной продукции вне прилегающих территорий является условием для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Статья 11. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Положения статьи 6 настоящего Закона вступают в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Положения статьи 8 настоящего Закона вступают в силу с 1 июля 2006 г.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные организациям до момента вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания установленного в них срока действия.
Организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на 1 января 2006 г., в срок до 1 июля 2006 г. обязаны привести свою деятельность в соответствие с лицензионными требованиями, установленными настоящим Законом.

Статья 12. О признании утратившими силу законов Самарской области

С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Самарской области от 13 октября 1998 г. N 26-ГД «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области»;
Закон Самарской области от 12 октября 2000 г. N 41-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области»;
Закон Самарской области от 30 декабря 2002 г. N 110-ГД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Самарской области по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции»;
Закон Самарской области от 5 февраля 2003 г. N 3-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области»;
Закон Самарской области от 11 марта 2003 г. N 15-ГД «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области», за исключением статьи 12.1, устанавливающей лицензионные сборы;
Закон Самарской области от 6 мая 2004 г. N 73-ГД «О внесении изменений в статью 6 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Самарской области по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции»;
Закон Самарской области от 9 июля 2003 г. N 62-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области»;
Закон Самарской области от 7 октября 2003 г. N 75-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области»;
Закон Самарской области от 1 декабря 2003 г. N 99-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области»;
Закон Самарской области от 1 апреля 2004 г. N 61-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области»;

КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена ошибка: имеется в виду Закон Самарской области от 01.04.2004 N 61-ГД «О внесении изменений в отдельные Законы Самарской области».

Закон Самарской области от 9 июля 2004 г. N 118-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области»;
Закон Самарской области от 6 июня 2005 г. N 124-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области», за исключением пункта 4 статьи 1;
Закон Самарской области от 6 июня 2005 г. N 125-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Самарской области по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции»;
Закон Самарской области от 8 ноября 2005 г. N 195-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области»;
статья 12.1 Закона Самарской области от 11 марта 2003 г. N 15-ГД «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области» и пункт 4 статьи 1 Закона Самарской области от 6 июня 2005 г. N 124-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области» утрачивают силу с момента вступления в силу статьи 6 настоящего Закона.

Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
9 февраля 2006 года
N 2-ГД